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【实务指引】恒大诉讼案件不再全部由广州集中管辖

2023-10-08 · 1608人看过

最近，关于恒大，有几个现象：

现象一：恒大债务纠纷案件的集中管辖政策正在调整。

“目前至少有3家在浙江和山东的债权金融机构，近期已被告知可向当地法院立案，并且已有案件获受理。”（来源：彭博2022年4月7日）

现象二：部分恒大商票抵房协议被通知作废。

最近，去年办理恒大商票抵房的一些债权人陆续收到通知，恒大各分公司通知商票持有人：抵房协议作废，请商票持有人与出票单位直接联系。（来源：读者爆料）现象三：恒大香港和生围项目资产、恒大启东海上威尼斯项目开发公司被橡树资本接管。

“和生围项目是公司在香港元朗的一个房地产开发项目，作为抵押资产从债权人处取得了5.2亿美元的融资。因公司未能偿付到期债务，债权人按照合同约定委任接管人接管了该项目。”（来源：恒大公告2022/01/30；恒大全球债权人会议2022/03/22）

恒大海上威尼斯的项目公司启东衡美置业有限公司于2021年10月份变更了法定代表人和最终受益人，橡树资本接管项目公司。这之后，已有多起涉及商品房预约合同纠纷、建设工程合同纠纷、票据追索权纠纷的案件在江苏省南通市启东市人民法院立案。（来源：企查查）

现象四：恒大力争7月底推出债务重组方案。

肖恩先生（中国恒大执行董事、执行总裁）表示：“为实现今年7月底前提出债务重组方案这一目标。接下来，公司将会同中介团队继续做好多方面工作。”（来源：中国恒大全球债权人电话会议，2022/03/22）

这几个现象可能指明了恒大化债未来的阶段性解决思路。

一、为什么会有集中管辖？

1、资产保全和执行都是遵循“先到先得”的原则。

假如作为债务人的企业只是短期的流动性危机，集中管辖是一种防止挤兑的权宜之计，能够在一定程度上保障企业的正常经营秩序。

2、对裁判机关来说，集中管辖的前提是所有的债权人权益都能得到保障，也就是说，债务人面临的只是流动性危机。

3、保持统一裁判尺度，减轻诉累。

防止同一类案件出现不同的裁判原则和尺度，也能免去舟车劳顿。

当然，保障债务人利益的同时，相对的，必然会伤害到债权人的利益。

二、为什么不再集中管辖？

1、集中管辖是应对流动性危机的权宜之计。

集中管辖的目的，是在债务人面临流动性危机的情况下，给债务化解争取时间。

无论争取到的时间有没有用，作为权宜之计，集中管辖不是替代基本的法律原则，政策不能代替法律。

2、如果债务人面临的不再是流动性危机，而是总资产能否偿付总负债的问题的时候，对裁判机关来说，集中管辖的技术难度就大大增加，这里面至少包括两个棘手的问题：

集中管辖下，如何确保所有债权人的利益都能得到保障？

如果资产不能确保负债的全部清偿，那按照什么顺序和比例来偿付？

作为裁判机关，显然不能、也不会越俎代庖，最终只能依据法律原则行事。

3、如果已经有相对明确的债务化解方案，集中管辖就没有必要了。

如果不能确保所有债权人的利益，集中管辖也没有必要了。

具体到恒大，似乎是后者。

三、不再集中管辖之后

1、管辖恒定，之前的案件管辖权依然是在广州中院，包括保全、审判、执行等等。除非债权人撤诉，否则所有这些动作依然有效。

2、调整之后，债权人可以在异地起诉，按照法定顺序受偿。

3、一旦不再集中管辖，受偿权排在后面的债权人就更加有冲动去申请企业破产重组。

4、具体到恒大，受偿权排序在后的普通债权，主要是一些纯信用担保而无资产担保的金融债权人，比如信用债券，以及商业承兑汇票持有人。

5、如果相关债务没有资产抵押担保，而是项目公司的股权质押担保，那么，在中国大陆境内，债权人通过接管项目公司的方式，并不能保障自己的优先受偿权。

6、如果进入债务重整，那么就是由某一家法院集中管辖，其它的涉债诉讼自然移交至管辖法院。

消息人士透露，中国恒大集团的关联案件由广州市中级人民法院集中管辖的规定进入调整，部分其他城市的地方法院也开始代为立案。此举将有助于提升法院的资产处置效率，令境内债权人在恒大整体债务重整之前挽回部分损失。

据彭博社报道，知情人士透露，至少三家在浙江和山东的债权性金融机构被告知，可向当地法院进行立案，其中一些案件已获受理。

9月28日晚，恒大地产集团有限公司（以下简称“恒大地产”）公告了最新的未能清偿的到期债务数据。

据恒大地产公告：截至2023年8月末，公司连同其合并范围内子公司（发行人）标的金额3000万元以上未决诉讼案件数量共计1946件，标的金额总额累计约人民币4492.98亿元。截至2023年8月末，发行人涉及未能清偿的到期债务累计约人民币2785.32亿元；此外，截至2023年8月末，发行人逾期商票累计约人民币2067.77亿元。

此前，8月31日晚，中国恒大（03333.HK）曾披露恒大地产涉及重大诉讼及未能清偿到期债务的公告。

根据公告内容，在涉及的重大诉讼方面，截至2023年7月末，中国恒大的主要附属公司恒大地产标的金额3000万元以上未决诉讼案件数量共计1931件，标的金额总额累计约4377.43亿元。

在未能清偿的到期债务方面，截至2023年7月末，恒大地产涉及未能清偿的到期债务累计约2775.01亿元；此外，截至2023年7月末，恒大地产逾期商票累计约2075亿元。

此外，根据中国执行信息公开网，2023年8月期间，恒大地产集团有限公司新增163条被执行信息，新增被执行金额合计91.28亿元。2023年8月期间，恒大地产集团有限公司作为被执行人被冻结的子公司及参股公司股权新增68笔。

思考延伸

第一，企查查显示，截至目前，恒大地产集团共涉及司法案件2864起（此外还有大量没有成功立案的），案件大量积压，如果仅凭广州中院一家，根本无力审理，不再集中管辖，有助于提升资产处置效率。

第二，去年7月份，恒大陷入债务危机后，部分债权人采取司法手段切割风险，引起连锁反应，最高法把诉讼集中到广州中院，主要是为了防止瓜分资产，避免资产被其他法院拍卖处置。

第三，近期，恒大召开了全球债权人会议，已与89家债权人或投资者取得了联系，目前债务总体保持稳定，预计7月底前出重组方案，这也许是不再集中管辖的另一原因。

据说，浙江和山东的债权性金融机构接获通知：恒大关联案件支持当地法院立案，不再移交至广州中院集中管辖。

这是自2021年8月5日网传恒大集团关联案件被要求集中管辖移交至广州中院后，再一次被提起的字眼。

一般来说，被认定为破产案件，或债券侵权责任纠纷案件，又或者涉外案件才会采取集中管辖。如被申请破产的雨润集团、海航集团，基本属于非常特殊的案件才会被集中管辖。

而恒大，被高院下达集中管辖通知时，尚未被申请破产，不存在债券侵权责任纠纷，更遑论涉外，何以得到如此待遇？

一时间，“保护我方恒大”的声音此起彼伏。

这，更是被认为是对现今司法体制的突破。

当然，也有声音认为集中管辖可以防止全国各地的债权人对恒大存量财产的争夺战，避免恒大资产被冻结进而打乱正常的工作、经营节奏，不利于恒大降杠杆工作安排。

所以，恒大全国的诉讼案件都集中到了广州中院。

广州中院辛苦了大半年，恒大也挣扎了大半年。

这期间，广州中院为恒大确实争取了不少的时间跟空间。只是，恒大能引入战略投资者的概率有多大，不得而知。

有一点很肯定，广州中院独揽上万件恒大关联案件，工作量绝对超乎想象。

如今放权，或是债务摸底已基本完成，恒大债务重组准备工作已就绪；又或是基本确认恒大风险外溢引发系统性风险的可能已基本消除，行业出清即将结束；再或者是敲响警钟，市场化风险就应该市场化处理。

其实，以恒大为开端的房企集体躺平，到不少躺平房企意欲效仿寻求集中管辖。总有些“挟天子以令诸侯”的意味。

恒大系案件集中管辖的六个问题

一、恒大系案件集中管辖的文件依据是什么？

即《最高人民法院关于将涉恒大集团有限公司债务风险相关诉讼案件移送广东省广州市中级人民法院集中管辖的通知》

根据裁判文书网显示，陕西太康县人民法院、上海青浦区人民法院、江苏扬中市人民法院、湖北宜昌市人民法院、湖南常德武陵区人民法院、天津滨海新区人民法院等，均将恒大相关案件移送广州市中级人民法院管辖。但目前尚无法搜索到文件内容。

华夏幸福系案件集中管辖文件可资参考：《最高人民法院关于对华夏幸福基业控股股份公司及其关联公司相关诉讼执行案件集中管辖的通知》的规定：自本通知下发之日起1年内，以华夏幸福基业控股股份公司及其关联公司为被告或者被执行人的除涉农民工工资案件、劳动争议、涉自然人房屋买卖合同纠纷、租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷以外的民商事诉讼案件、执行案件，统一由河北省廊坊市中级人民法院及河北省高级人民法院管辖。

二、恒大系案件集中管辖的类型有哪些？

（1）合同纠纷类：建设工程施工合同，修理合同，买卖合同，劳务合同。

（2）票据纠纷类。

（3）执行案件。

（4）申请支付令。

三、恒大系案件集中管辖的案件包括劳动争议案件吗？

不包括。

四、恒大系案件集中管辖的对象有哪些？

（1）恒大集团及其关联公司，如盘锦嘉鼎置业有限公司，盘锦苏宁置业有限公司等。

（2）恒大地产及其关联公司，如恒大地产集团有限公司，盘锦嘉鼎置业有限公司等。

（3）恒大汽车及其关联公司，如恒大新能源汽车（天津）有限公司等。

（4）恒大旅游及其关联公司，如天津东丽湖恒大酒店有限公司等。